社会服务
洪大用：通过社会变革推动环境保护
——访中国人民大学教授洪大用
http://www.workercn.cn2012-11-27来源：中工网
进一步完善环评中的社会影响评估，使其充分发挥影响决策的作用科学发展观从战略层面调整发展导向，关注人与自然的和谐，人与环境的和谐
洪大用，马克思主义理论研究和建设工程首席专家，中国人民大学社会学系教授。中国社会学会副秘书长暨环境社会学专业委员会主任。主要从事环境社会学与社会政策方向的教学与研究。在环境问题、社会救助等领域承担多项课题，出版有《社会变迁与环境问题》、《中国民间环保力量的成长》等着作。
环境问题在中国之所以突出，与我们的发展阶段、发展模式密切相关
国内不少城市被PM2.5超标所致的灰霾天气所笼罩着。我们赖以生存的环境持续恶化，环境污染问题越来越严峻。
中国环境问题的产生有什么独特的社会背景？如何通过社会变革来推动中国的环境保护？本期《时代问答》聚焦如何共建美好家园。
主持人：PM2.5逐渐成为一个社会热词，是不是说明中国社会的环境状况发生了一些新的变化？
洪大用：PM2.5是指直径小于2.5微米的可吸入颗粒。以前我们不认为它是一个问题，后来发现它对人体健康有很大损害。这说明随着生活水平的提升，老百姓对于环境质量的要求越来越高。还有，现在环境问题之所以引起关注，很重要的一方面，就是因为有些环境问题是不可逆的。
在我国快速、大规模的工业化过程中，各种环境问题集中爆发，显现出来的形势就比西方发达国家分阶段出现的环境问题要严峻得多。加上我国环境空间相对有限，这使得环境问题更为局促，更为集中，更让人直接能够感知到。
主持人：为什么现在的环境形势如此严峻？
洪大用：从环境保护的角度来讲，中国政府推动环境保护与世界的环保进程几乎同步。但是环境问题在中国之所以这么严重，根本上是与我们的发展阶段、发展模式密切相关的。
因为环境问题不仅仅是一个技术问题，它还是一个社会问题，是由社会结构、社会过程和社会成员的行为模式导致的。像今年国庆节，天安门广场10月1日当天就产生了8吨垃圾，海南三亚3公里的海滩产生了50吨垃圾。将产生的垃圾填埋掉、焚烧掉，可以从技术上解决，但是根本上还是要减量。怎么减量？价值观念要转变，行为方式要转变。要通过社会干预来减少人们对环境的破坏，促进环境与社会之间的和谐。
进一步完善环评中的社会影响评估，使其充分发挥影响决策的作用
主持人：近年来，全国范围内由环保引发的群体事件时有发生。很多项目都已经通过了环评，按说已经对污染风险进行了提前控制，但为什么还会引起百姓对污染的担忧？
洪大用：环境影响评价包括自然环境影响评价和社会影响环境评价。我国在环境影响评价当中，更多地是用自然科学的理论和方法来评价一个工程或者是一个项目可能带来的对于自然环境的影响。但在社会影响评估方面做得不是很充分，或者说根本就没做。在我国，社会影响评估刚刚起步，制度和规范都不是很完善，特别是适合中国国情的社会影响到底包括哪些内涵还没有系统权威的说法。还有，我们现在社会影响评估，侧重一次性评估，这就导致我们的社会影响评估不能充分发挥影响决策的作用。
主持人：在社会影响评价没有完全建立起来的时候，如何来完善环境影响评价？
洪大用：一是自然环境影响评价和社会环境影响评价同步推进；二是专家评价和公众参与同时推进；三是环境影响评价和战略环境影响评价同步推进；四是重视全过程评价。
科学发展观从战略层面调整发展导向，关注人与自然的和谐，人与环境的和谐
主持人：建立在高投入、高耗能、高消费基础之上的现代工业文明，在生产力产生巨大飞跃的同时，也让人与自然的矛盾日趋尖锐。这迫使人们开始反思一个简单的问题：这就是我们要的发展吗？
洪大用：从整体上讲，一个社会的发展观实际上引导了整个社会的发展方向，也影响着人类社会与环境之间的关系。
人类发展观经历了很多次变革，我们在新世纪提出了科学发展观，核心是以人为本，它强调全面协调可持续的发展，这样一种发展观的提出，标志着中国环境保护进入了一个整体推进的时代。原来“三废”问题可能从末端治理，治理排出的废气、废水，现在要求过程治理，要清洁生产，从战略层面考虑问题，最终使整个社会发展都要科学。科学发展观强调发展本身不是为了发展而发展，发展要增加GDP，增加GDP的是人。所以科学发展观的提出，开始从国家的战略层面调整发展的导向，关注人与自然的和谐，人与环境的和谐。还有一个很重要的内涵，就是我们环境领域政策有所加强，环境保护力度更大，投入更多。
总之，环境保护不仅是一个技术问题，它还是一个社会问题。我们要通过改变我们的社会结构，调整我们的社会过程，转变人们的价值观念，引导人们的行为模式，从而真正有效地解决环境问题。
注：本文摘编于江苏卫视频道今晚23:00-23:30播出的“马工程”首席专家大型系列访谈栏目《时代问答》原脚本。