北京市区县进京落户政策发布 基本限定为研究生
[提要] 有消息说今年北京“引进控制指标”有所缩减。朝阳和海淀均要求“国家统一招生计划的普通高等学校全日制应届研究生”，海淀和丰台要求毕业生“所学专业与接收单位主营业务一致”。而昌平区落户限于教育部直属院校、其他部委所属院校及列入211工程院校毕业生。
晨报讯（首席记者 姜葳）又到非京生源应届毕业生进京落户申报审批期，朝阳、海淀、丰台、昌平等区日前先后发布今年的接收政策，与去年相比条件和范围并未有明显收紧。但有消息说，今年各区县“引进控制指标”均有所缩减。
截至目前，已有朝阳、海淀、丰台、昌平等四区的人事部门下发通知，部署2011年非京生源毕业生的接收工作。记者对比了上述四区今年和去年的政策规定，发现引进范围和条件并没有明显变化。其中，用人大户朝阳和海淀均要求用人单位引进“国家统一招生计划的普通高等学校全日制应届研究生”，海淀和丰台同时要求毕业生“所学专业与接收单位主营业务一致”。而位于郊区的昌平区则给非京籍本科生留了一线希望，但仅限于“北京地区的教育部直属院校、其他部委所属院校及列入"211工程"院校毕业生”。
根据工作流程，部分区县非京生源引进审批目前已经开始。据业内人士透露，今年引进条件和范围虽然未见收紧，但各区县分配下来的指标却有所减少，“只能是优中选优了”。
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有限引进稀缺人才
市人力社保局相关负责人在“两会”期间表示，今年户籍进京指标不会出台具体的数量控制，但人数上将低于往年的水平。这位负责人还说，将通过调研引进稀缺急需的专业人才，但不会通过提高学历门槛的方式，限制户籍进京人员的数量。
北京户口对北漂族而言，仍然是心中一道难以言说的痛。尽管户口不再管吃饭穿衣了，但是户口的附加值依然存在。因为户口不同，公民权利并不平等。这个问题不仅涉及城乡二元化体制，而且大中小城市之间户口附加值差异明显。尤其是北京户口的附加值是更不言而喻。我们不妨从公众最关心、最直接、最现实的住房、养老与教育三个方面看看北京户口的附加值到底有多大。
先说住房保障政策。在高房价的背景下，尽管不少地方出台了住房保障措施，着力建设限价房、经济适用房、廉租房等。但是，外地户口人员仍然被排除在住房保障政策之外（北京前不久就明确宣布过这样的政策）。接着看社会保险的问题。相关法律法规规定，用人单位要为员工办理养老保险、医疗保险。但是由于社保待遇存在明显的地域界限，员工的社保待遇并没有流动起来，社保“一卡通”的问题至今没有时间表。再说教育问题，虽然大学毕业生暂时没有子女教育问题的困扰，但是他们不能不为结婚生子与未来的子女教育做打算。尽管不少城市对非户籍人口子女义务教育尺度有所放松，但是户口仍承载着较大的教育功能，北京户口尤其如此。北京高等教育资源得天独厚，清华、北大等名校在京大量扩招就足以让人羡慕。
外地人对落户北京的向往，实际上代表了一种现实利益诉求。尽管北京户口目前完全放开存在难度，但是，逐步缩小户口附加值差距，把每一个生活在城市的人都纳入权利保障视野，消除公众对户口的权利焦虑，让漂泊族拥有幸福感、归属感，则是可以做到的。